公告公示
中共阿坝州农业农村局党组关于巡察原州委农工委巡察整改情况的通报
发布日期:2019-09-09 09:28:26 点击量:208 责任编辑:

 

中共阿坝州农业农村局党组

关于巡察原州委农工委巡察整改情况的

通报

 

根据州委统一部署,2018416日至58日,州委第四巡察组对原州委农工委(机改合并后为阿坝州农业农村局)进行了巡察。201919日,州委第四巡察组向原州委农工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,迅速行动,切实抓好巡察整改工作落实

农工委高度重视巡察组反馈的整改意见,按照全面从严治党要求,紧密结合实际,突出问题导向,从自查自纠、分类整改、定责定时、重点检查、督促指导等方面入手,确保责任落实、整改到位、问题解决。针对巡察组反馈的5个方面12项主要问题、22个具体问题,截止目前,22个具体问题已全部整改完毕,其中20个问题整改完成并将长期坚持。通过对存在问题的梳理和整改,进一步强化了全委干部职工的政治意识、规矩意识,有效推进了全委工作。

(一)高度重视,精心组织。巡察组反馈意见后,州委农工委及时召开专题会议和巡察整改专题民主生活会,并利用春节慰问老干部的时机,领导班子赴华西医院向生病住院的王树云主任专题汇报巡察反馈情况,进一步传达巡察组反馈意见。王主任要求全委干部统一思想认识,明确巡察整改的重要性和紧迫性,干部职工要高度重视、严肃对待,切实把巡察整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓,切实把巡察整改列为近期重点工作,坚决按照上级领导指示精神和州委巡察办要求,集中时间和精力,狠抓落实,确保整改工作的实效。

(二)压实责任,明确任务。研究制定下发《中共阿坝州委农工委巡察反馈问题整改工作方案》,明确整改落实工作由委主任牵头,委主任为第一责任人;领导班子为落实分管范围内的问题整改直接责任人;各相关责任科室科长为具体责任人,负责抓好具体整改事项落地落实。形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,分类梳理整改落实工作任务,细化工作措施,制定任务清单,具体到人到事,明确责任分工、完成时限和整改要求。

(三)积极沟通,狠抓落实。加强与州委巡察办和巡察组的沟通联系,主动汇报和请示整改工作进展情况及整改工作中出现的疑问,认真领会州委巡察办和巡察组的指示精神,增添措施,推进整改工作。委领导班子狠抓整改工作落实,亲自督查督办巡察整改工作,及时研究解决整改工作出现的问题,对已完成整改的事项,做到逐一验收、逐一销号,确保整改工作有序、高效推进。

二、突出重点,务实举措,切实抓好巡察反馈意见整改

(一)党的领导方面

1.党的领导虚化。

(1)班子专题研究党建工作少,除“党的群众路线”、“三严三实”等主题教育活动外,2017年度以前未专题研究党建及党风廉政建设工作。

整改情况:进一步完善各项规章制度。规范会议记录,详细记录会议情况,强化专项材料归档立卷,抓实党建、党风廉政以及专题活动相关档案材料的收集、整理、归档、保管工作。

整改结果:已整改完成,长期坚持

   (2)重大事项班子研究记录不完整,部分记录、纪要在形成时间和内容上有矛盾,不能充分体现会议决策过程。

   整改情况:今后凡是涉及重大决策、重大事项、重点工作时,严格按照要求对班子及班子成员进行分工,相关工作列入到相关班子成员当年的分管工作任务清单当中。同时规范会议记录、纪要,详细记录会议情况,条理清楚的反映会议决策过程。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(3)制度不符合规定,如《中共阿坝州委农工委三重一大决策制度》决策程序规定:“三重一大”事项决策大会必须有全部党员及其他职工的半数以上出席方可召开,不符合“三重一大”制度要求。

整改情况:修订完善“三重一大”决策等其他制度。

整改结果:已整改完成,长期坚持

2.落实“两个责任”不力。

(1)个别班子成员对“两个责任”领会不深刻,认识模糊。

整改情况:把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为首要政治任务常抓不懈,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,突出抓好规定书目学习,每月参加集体学习,通过学习,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步提升理论水平、思维层次和工作能力,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。同时,紧密联系实际,活学活用,学用结合,围绕解决问题和加快发展,最大程度把所学知识运用到实际工作中去。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(2)重业务、轻党建。多数班子成员及干部职工在谈话中反映,单位人少事多,主要精力放在业务工作上,对党建工作认识不深刻,用心不够。

整改情况:理清“责任清单”,进一步落实“一岗双责”,做到业务工作与党的建设工作同部署、同安排、同检查、同考核;研究制定2019年度党建工作计划和党风廉政工作计划;完善支部书记岗位职责、党建工作目标管理、党建工作检查考核等三项制度,签订责任书,明确职责任务,坚持实施支部委员每季度向主要领导汇报党风廉政工作,每半年和年终召开述职述廉会总结部署党风廉政工作,认真查找不足和问题,接受干部群众监督。严格按照要求层层开展经常性的谈心谈话(廉政谈话)党支部学习教育活动,强化学习,增进团结。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(二)党的建设方面存在的问题

3.党的建设滞后。

(1)干部队伍建设滞后,干部培养不足、人才断档、结构不优。现有干部职工14人,平均年龄47岁,无35周岁以下干部。

事因:第四巡察组巡察期间,正值中央、省机构改革宣布实施之时,根据相关要求,冻结人事调动,差缺的编制无法进入,病休和转岗待退的2位同志于2018年7月正式退休。因此,在人事解冻后,正常调入5名年轻干部,既可以注入新鲜血液,又可以解决人才断档、结构不优的问题。

整改措施:进一步加强年轻干部和中层干部的选拔培养,优化干部队伍结构。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(2)无学习型党组织建设安排。除主题活动外,党组织学习制度不健全,党内集中学习少,情况不明晰。

整改措施:把学习型党组织建设作为一项系统工程,纳入重要议事日程,进一步组织领导,年初对今年的学习型党组织建设工作进行了安排部署,建立了党支部统一领导、各党员分工负责的领导体制和工作机制,扎实开展工作,努力建设“团结、廉洁、创新”的学习型团队。修订完《州委农工委中心组学习制度》,加强学习型机关建设,认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等篇目,坚持用科学理论武装头脑、指导实践,领导班子和干部队伍的政策理论水平、思想道德修养和依法执政能力进一步提高。

整改结果:已整改完成,长期坚持

4.党组织工作弱化。

(1)党建工作责任制落实不到位,党组织议事规则不完善,中心组学习机制不健全,党员队伍教育、管理和监督措施不实,未按规定执行“三会一课”制度,未开展党组织公开承诺、践诺,发展党员工作推进缓慢。

整改措施:建立和落实机关党建工作责任制,制定了《2019年党建工作计划》,单位“一把手”亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实,不定期地对机关支部组织开展活动情况进行检查,切实做到党建工作年初有计划、年终有总结。制定完善《州委农工委议事规则》和州委农工委中心组学习制度》,高度重视2019年领导干部民主生活会的组织工作,切实抓好各个环节,注重抓好整改,进一步提高民主生活会质量,认真开展批评与自我批评,增强领导班子解决自身问题的能力。认真落实“三会一课”制度,带头落实双重组织生活制度,党员领导干部自觉发挥以上率下、示范带动作用,带头开展批评与自我批评,严于自我解剖,热忱帮助同志;带头开展民主评议党员,帮助党员自觉认识问题,自我改进提高。2018年6月支部委员会和党员大会通过,将乔夙纳入入党积极分子。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(2)党组织民主评议制度落实不到位,2013、2014、2015均未开展党员民主评议。

整改措施:2019年1月,严格按照州直机关工委《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(阿工委发35〕号)要求,开展以“学习贯彻支部工作条例·争做先锋夯实堡垒”为主题的组织生活会和民主评议党员,会前做好了学习、交心谈心工作,会上进行了批评和自我批评,并查找了不足,制定了切实可行的整改措施。通过民主测评所有党员均为合格,并评选出一名优秀共产党员。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(三)全面从严治党方面存在的问题

5.干部选拔任用档案缺失。从2014-2017年度共调整提拔科级干部8人,《考绩档案》等材料不完整,均无《干部提拔任用工作纪实表》。

整改情况:严格执行《干部选拔任用工作条例》,进一步规范州委农工委干部选拔任用工作,做到履行程序不变通,遵守纪律不放松,切实维护《条例》的严肃性和权威性。针对该问题,对干部选拔文书档案和干部档案进行全面清理,补充完善档案资料,加强干部档案审核,及时纠正发现问题,做到不错、不漏、不缺。

整改结果:已整改完成,长期坚持

6.末位表态执行不严谨。如2017年9月委主任会议研究人事事项时,未按末位表态制度执行。

整改措施:坚持“民主集中制”原则,按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,规范“三重一大”事项的决策行为,充分体现科学决策、民主决策、依法决策。凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大事项安排、大额度资金使用时,班子其他成员先表态发言,经集体讨论,“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。

整改结果:已整改完成,长期坚持

7.“三公开”制度未落实。党务、政务、财务工作未按要求公开。

整改措施:州委农工委不断建立健全各项工作制度,不断完善党内民主和党内监督制度,维护和执行党的纪律和行政纪律,有效预防腐败;实行领导班子集体决策重大问题议事制度;进一步建立健全了重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度等,建立完善党务、政务、财务公开制度,不定期在楼道的公示栏上进行公示,增强工作透明度。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

8.履行“一岗双责”不到位。

(1)2013年至2016年度无党风廉政建设和反腐败工作计划、总结,无专题研究、专题汇报材料及相关工作记录。

整改措施:一是进一步修改完善《州委农工委档案管理制度》。二是认真梳理,由专人负责资料归档工作,结合实际,整理规范各类资料并按要求归档。三是根据州委有关党风廉政建设工作的要求和部署,研究制定《2019年党风廉政建设责任制工作计划》,工作的内容、目标、任务、要求清晰具体,为开展好党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。四是2016年后,州委农工委严格按照党风廉政建设要求,做到有计划、总结、有专题研究及工作开展情况的专题会议本。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(2)主体责任清单制定不全面,未形成台账。

根据实际制定了《州委农工委2018年党风廉政建设主体责任清单》《州委农工委2019年党风廉政建设主体责任清单》及工作台帐。两项《清单》明确了指导思想、领导班子责任范围和责任内容、主任的责任范围和责任内容、副主任责任范围和责任内容、责任考核、责任追究、职责分工等内容。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(3)科级干部述职述廉相关材料缺失。

整改措施:根据中共阿坝州纪委第一纪检组《关于印发<综合监督单位内设机构和直属单位主要负责人向派驻纪检组述责述廉工作方案>的函》(〔2017〕-28号)要求,州委农工委2017年开始每年开展科级干部述责述廉,2017年述责述廉会上邀请了州委第一纪检组组长丁银光、副组长邓军到会指导,2018年也如期开展了相关工作,现已规范整理好了档案材料。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(4)一级廉政风险岗位排查不彻底,未编制职权目录和廉政风险防控工作流程。

整改措施:一是建立健全了党风廉政建设工作领导小组。印发了《中共阿坝州委农工委惩治和预防腐败体系制度汇编》,明确了工作职责和相关要求。二是建立了廉政风险防范监控监督制度、廉政风险防范教育预防制度、廉政风险防控考核考评制度、廉政风险责任追究惩戒制度等,从预防、监督、考评各阶段对廉政风险防控工作加以制度保障。三是进一步梳理廉政风险岗位排查。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(5)廉政谈话欠缺,班子成员之间及科室负责人之间谈心谈话少,把握运用“四种形态”不充分,对干部职工早发现、早提醒、早教育做得不够。

整改措施:制定《州委农工委党员干部廉政谈话制度》。按照要求,由主任与班子成员、班子成员与分管科室分别进行了提醒谈话,对在政治立场、理想信念、工作作风、履职尽责、道德品质、勤政廉政等方面可能出现的苗头性、倾向性问题,通过廉政谈话得到有效控制。

整改结果:已整改完成,长期坚持

(6)2013年至2015年度未层层签订党风廉政建设责任书和承诺书。

整改措施:2017年,州纪委第一纪检组进驻后,州委农工委党风廉政各项工作在纪检组的指导下,从散、零、乱步入了规范化、标准化管理,从2017年开始,农工委层层签订了差异化党风廉政建设责任书和承诺书。

整改结果:已整改完成,长期坚持

9.违规报销房屋租赁费。2013-2017年度违规报销房屋租赁费。

事由:单位内有三位同志未享受房改等国家住房保障政策,调到州委农工委工作后,都没有住房,只能租住房屋。经州委农工委领导班子共同商议决定,为了解决三名同志的生活困难问题,体现对干部职工的关心关爱,故从2013年至2017年期间,为三位同志报销了部分房租。

整改措施:我委认真落实中央八项规定精神,进一步加强财务管理,严格执行厉行节约相关要求。2018年以后,我委没有再发生此类费用。

整改结果:已整改完成

10.厉行节约不够。2013年12月92号凭证,在其他农业专项支出中报销土特产。(其中有青杠菌、核桃花、小金沙棘含片、九寨沟木耳、红原牛肉干、金川雪梨膏等)

事由:为了打开阿坝州农特产品的销路,拓展销售渠道,州委农工委领导班子研究决定,购买青杠菌、核桃花等土特产,用于在成都、都江堰、汶川等地开展产品推介活动。

整改措施:一是积极推进节约型机关建设,严格控制机关经费支出,把有限的资金、资源用在发展经济、改善民生上,多办利民惠民的实事、好事。二是切实增强政治责任感,牢固树立艰苦奋斗、执政为民的理念,坚决遏制奢侈浪费和形式主义,厉行节约,推动节约型机关建设,通过党政机关带头勤俭节约、艰苦奋斗的示范和引导,带动全社会改变生产、消费方式,形成勤俭节约的良好风尚。三是进一步转变机关作风,提高机关效能,树立良好形象,深入推进反腐倡廉建设,维护改革发展稳定大局,促进全州农村经济社会平稳较快发展。四是我委认真落实中央八项规定精神,进一步加强财务管理,严格执行厉行节约相关要求。2014年以后,我委没有再发生此类费用。

整改结果:已整改完成

(五)巡察中发现和干部群众反映的其他问题

11.在推进新农村建设过程中,对高半山、边远牧区的差异化、精准化发展举措不多。

整改措施:2018年结合“大学习、大讨论、大调研”的安排,历时两个多月对乡村善治及农业供给侧结构性改革深入的调查了解,形成了《阿坝州乡村治理的实践探索与路径思考》、《阿坝州美丽乡村建设实践初探》、《深化农业供给侧结构性改革破解制约农业发展瓶颈》等调研报告,为州委提供了工作研究和决策参考依据,为下一步在乡村振兴战略中对高半山、边远牧区的差异化、精准化发展举措奠定坚实基础。

整改结果:已整改完成,长期坚持

12.经实地抽查,“幸福美丽家园”等新村建设项目后续管理维护监督不到位,措施不力。

整改措施:近年来,我州通过灾后恢复重建、大骨节病综合试点、牧民定居行动计划和幸福美丽家园建设,较好地改善了农村生产生活条件,农牧区群众得到了实实在在的实惠。但是在工作中,也出现了重建设轻管理、农牧民主体作用发挥不够、后续管理资金难以为继、长效监管机制有待完善、一些新村聚居点“脏、乱、差”反弹、设备被破坏或盗窃等现象。针对该问题,中共阿坝州委农村工作领导小组办公室印发了《关于进一步强化乡村基础设施长效维护运行管理的通知》(阿委农领导办〔2019〕3号),要求各县(市)和卧龙特别行政区:一是理顺管理体制,明确管护责任;二是明晰产权归属,建立管护运行机制;三是多方筹措资金,解决管护投入问题;四是转变思想观念,树立建管并重意识。五是创新管理模式,强化管护监督考核。

整改结果:已整改完成,长期坚持

三、认真总结,深刻反思,着力抓好长效机制

州委农工委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神,学习贯彻省、州全会精神,以“两学一做”学习教育常态化制度化要求为主要抓手,继续认真落实州委巡察组要求,巩固整改成果,建立长效机制,以巡察整改成效促进“三农”工作持续有效推进。

(一)认真开展巡察整改工作“回头看”,防止问题反弹。巩固提升巡察整改成果,由点到面、标本兼治,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务认真开展“回头看”,防止问题反弹。对阶段性整改任务,加强调度、加快进度,确保按期完成。对需要长期整改的任务,紧盯不放、分步实施,确保逐步整改落实到位。同时,及时公布整改落实情况,接受群众监督;准确把握舆论导向,将整改成果通过各种方式进行宣传。坚持客观全面、实事求是,让干部群众检验巡视整改工作是否取得实效。

(二)持续完善各项规章制度,建立长效机制。将进一步加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,强基固本,发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持把思想政治建设摆在首位,深化党内学习教育,引导党员干部坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,保持对党绝对忠诚。坚持转作风正作风,自觉践行党的群众路线,落实群众工作制度。坚持高标准执行中央八项规定,弛而不息纠正“四风”。从严加强干部队伍建设,从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督,不断提高干部队伍精气神,为建成美丽和谐稳定阿坝而努力奋斗。

(三)用好巡察整改成果,全面推进党建工作。领导班子切实担负起全面从严治党的主体责任,进一步加大持续整改工作力度,营造风清气正的政治生态。对尚未全部完成或需要持续整改、长期坚持的事项,紧盯不放,件件落实。对已经完成的整改事项,及时组织“回头看”,确保问题不反弹回潮。坚持问题导向和效果导向,加大建章立制力度,持之以恒抓制度落实,不断健全长效机制。继续严格落实党风廉政建设责任制,主要领导认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。以本次巡察整改为契机,进一步增强政治意识,加强党风廉政建设,加快转变工作作风,坚持不懈抓好整改深化工作,努力做到标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0837-2826667;邮政信箱地址:马尔康市团结街41号;电子邮箱:abnyncjgdw@163.com

 

 

 中共阿坝州农业农村局党组

201999